——因地制宜、突出特色。从本地足球发展实际出发，学习借鉴国内外先进经验，解放思想，大胆探索足球改革发展新路径，鼓励多样化、差异化发展，形成各具特色的足球发展模式，全面实现足球的社会价值和功能。
——以人为本、持续发展。把发展足球运动与推动全民健身相结合，明确发展目标，加强顶层设计，厚植足球发展的基础，培养积极向上的足球文化，持续用力，久久为功，实现足球运动普及与提高，推动全民健身，增强人民体质，促进人的全面发展和社会文明进步。
(三)总体目标
全国足球发展重点城市建设工作要坚持抓重点、搭平台、求突破，以五年为一个周期，实行“三步走”战略。
近期目标(2021-2025年)：“十四五”时期，全国建成16-18个政府重视程度高、足球底蕴好、管理体制机制顺畅、训练竞赛体系完备、足球发展基础坚实、足球文化氛围浓厚的重点城市。到2025年，重点城市的职业联赛组织和竞赛水平达到全国一流，拥有2支(含)以上男、女职业足球甲级俱乐部；青少年足球普及广泛，全市青少年足球人口占在校学生人数总数达到50%，建设完成1个国家级青训中心和一批市级、区(县)级青训中心；足球场地数量和利用率有较大提升，每万人拥有足球场地达到1块以上；社会足球发展基础不断夯实，基层足球组织蓬勃发展，足球活动广泛开展，形成全社会关心和支持足球发展的良好氛围。全市足球发展的基本指标位居全国前列。
中期目标(2026-2030年)：重点城市足球发展初见成效，足球管理体制机制更加健全，足球基础设施更加完善，职业足球、青少年足球、社会足球规模水平全面提升。全市参与足球运动的人数明显增长；职业联赛组织和竞赛水平达到亚洲一流；青少年足球人口大幅增加，训练水平和竞技成绩显著提升，不断向国家队输送更多的优秀运动员，成为全国足球人才摇篮。
远期目标(2031-2035年)：经过三个足球发展“五年规划”的努力，到2035年，足球成为我国建成体育强国的标志性事业。重点城市要走在全国前列，率先实现足球的全面发展。足球成为全市群众普遍参与的体育运动，优秀足球人才辈出，全社会形成健康向上的足球文化。
二、主要任务
(一)深化足球管理体制改革
1.科学构建中国特色足球管理体制。搭建政府统筹推进、部门分工负责、社会广泛参与的管理框架。由市政府牵头，建立足球改革发展联席会议制度，按照《总体方案》要求，出台本地足球改革发展方案，结合本地实际，研究制定“十四五”时期足球发展规划，并纳入全市经济社会发展“十四五”规划。
2.调整组建地方足协。根据本地实际，积极创造条件，推动地方足协建立健全现代社团法人治理结构和运行机制。出台扶持政策，通过配齐配强资源、政府购买服务等方式，为足协履行职能提供必要条件。市足协在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自主权。市、区(县)两级足协要有开展办公和业务活动的设施场所，有专职秘书长和全职工作人员，有开展工作的基本经费来源，设立必要的职能部门，加快完善组织管理体系和业务发展体系，成为本地足球改革发展的龙头和全国的样板。
3.健全内部管理机制。完善市足协内部治理结构、权力运行程序和工作规则，按照章程做好换届选举工作，建立会员大会、执委会、专项委员会会议制度，形成科学、民主、依法的决策机制。组建竞赛、技术、青少年、女子、新闻等专项委员会，更好发挥专业人士、社会人士作用。加强协会自身建设和行业自律，增强服务意识，完善社会监督，防范解决本地足球领域存在的问题，全面提升行业治理能力。
4.健全协会管理体系。完善市足协会员结构，制定明确的会员入会标准，扩大会员数量，体现地域覆盖性和行业广泛性。市、区(县)等各级足协应加强对民间足球组织的指导和管理，鼓励学校、企事业单位、街道(乡镇)、社区(村)等建立各类基层足球社会组织，开展好群众身边的足球赛事活动。2025年前，实现区县足协全覆盖，形成覆盖全市、组织完备、管理高效、协作有力、适应现代足球管理运营需要的协会管理体系。
5.加强党的领导。健全各级足协党的组织机构，加强协会思想政治工作和作风建设、党风廉政建设以及日常管理。
(二)提升职业足球发展水平
