体育是社会发展和人类进步的重要标志，是综合国力和国家软实力的重要体现，体育产业是民生产业、绿色产业，也是蓬勃发展的新兴产业。党中央、国务院对体育工作高度重视。习近平总书记强调，体育在提高人民身体素质和健康水平、促进人的全面发展，丰富人民精神文化生活、推动经济社会发展，激励全国各族人民弘扬追求卓越、突破自我的精神方面，都有着不可替代的重要作用。要做大做强体育产业。李克强总理指出，体育健身和体育消费是经济发展到一定阶段自然而然形成的新增长点。当前，我国已进入中等收入国家行列，人民群众在这方面的意愿和需求不断提升，体育健身和体育消费潜力巨大，要把这篇大文章做好。近日，国务院办公厅印发了《关于促进全民健身和体育消费 推动体育产业高质量发展的意见》（国发〔2019〕43号，以下简称《意见》）。该《意见》坚持问题导向和目标导向相结合，实招硬招多，政策含金量高，突出呈现八“力”亮点。
一、向改革要红利，不断注入发展动力
当前，体育产业逐步进入了发展的黄金期，但也面临着“成长的烦恼”，过去事业体制下一些制约体育产业发展的制度性、体制性痛点、难点和堵点仍然存在。比如，体育赛事活动的资源分配、管理服务、场馆运营等方面尚未实现政府、企业、个人等多元联动机制，市场主体活力和创造力有待进一步发挥等。因此，此次《意见》将改革放在首位，强调要深化全国性单项体育协会改革，完善赛事管理服务机制，开展场馆运营管理改革，推动公共资源向体育赛事活动开放等，对于释放体育产业发展潜能、提升市场主体竞争力、扩大服务供给具有重要意义。可以说，体育产业的高质量发展是离不开良好的政策环境的，通过改革为产业可持续发展注入动力，也是破解其他各类难题的关键所在。
二、推动全民健身，有效激发消费潜力
促进全民健身和体育消费，是建设体育强国的必然要求。目前，终身运动的理念开始逐渐被广大人民群众所接受，但是普及程度还不高，让经常参加体育锻炼成为一种生活方式还没有成为现实。受此影响，我国体育消费蕴含的潜力还没有完全激发出来。此次《意见》明确提出，促进体育消费，增强发展动力，组织实施全民健身提升工程，开展全国社会足球场地设施建设专项行动，安排中央预算内投资支持全民健身和体育产业的基础设施建设等，这些都是致力于实现全民积极健身和提升消费能力良性互动，不断优化体育消费环境，也将切实起到鼓励消费的作用。需要指出的是，鼓励体育消费并不是为了消费而消费，也不是仅盯住产业的经济效益，而是通过全民自发参与体育活动，客观上实现带动消费的作用。
三、聚焦全产业链，提升产业竞争力
体育产业与全民健身、竞技体育、体育文化、体育交流等方方面面密切相关，离不开产业与事业的协调。离不开各相关环节、各门类和业态全面融合。此次《意见》以全产业链均衡、协调发展的理念，提出了一系列政策措施，比如，提出要提升体育服务业比重，大力培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、体育经纪、体育培训等服务业态。推动智能制造、大数据、人工智能等新兴技术在体育制造领域应用，不断提高发展质量。针对不同年龄段人群特点积极发展健身培训及相关服务，鼓励开发健身产品。这些举措，着眼于夯实体育产业链基础，注重不同环节的有效互动，以提高体育服务业水平为抓手，对于提升产业竞争力意义重大。体育产业的高质量发展，一定不是产业链某一环节的“一枝独秀”，而是通过全产业链发展，形成“百花齐放”的新格局，让人民群众实实在在分享到体育产业高质量发展的红利与成果。
四、创新融合发展，积极培育协同力
体育产业实现由量变到质变的发展，离不开创新，特别是在新一轮科技革命日益兴起的背景下，体育与其他产业，体育与互联网、大数据、云计算等新技术有效融合，是高质量发展的必然要求。此次《意见》突出强调创新融合发展，顺应新一轮科技革命，着眼于塑造产业与科技有效协同，大力发展“互联网+体育”，推动电子商务平台提供体育消费服务。支持以冰雪、足球、篮球、赛车等运动项目为主体内容的智能体育赛事发展。这种产业、科技融合互动的理念，将产生“1+1>2”的良好效果，产业的协同力、科技对产业的带动力都将发挥积极作用。推动体育与其他服务业融合发展，实施“体育+”行动。比如，推动体医融合。提出鼓励医院培养和引进运动康复师，开展运动促进健康指导，将国民体质监测相关指标纳入居民健康体检的推荐范围。鼓励体旅融合发展。实施体育旅游精品示范工程，打造一批有影响力的体育旅游精品线路、精品赛事和示范基地。加快体教融合发展。通过政府购买服务等方式，引进专业教练员、退役运动员、体育培训机构等为学校体育课外训练和竞赛提供指导。
五、对接国家战略，切实提升影响力
